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我国各省级国土资源主管部门融合了地方实际，制定了许多土地整备地方标准，在实际操作中也发挥了最重要的作用，但一般存在标准集中、不成体系等问题，需要通过科学、原始土地整备技术标准体系进行指导，专设土地整备标准。九省制定标准87项，数量多但体系困难的土地整备标准化工作是各省(区、市)土地整备工作规范化运营的主要措施，各省相继制定了土地整备项目规划设计、土地整备工程建设、项目可行性研究报告书编制、支出定额、工程质量检查和竣工检查等多项地方标准。土地整治地方标准公布实施后，广泛应用于各省(区、市)范围内，为各地规范、有序进行土地整治工作取得了强有力的技术支持和技术确保。

今年6月，中国国土资源经济研究院和国土资源部土地整备中心在湖南、黑龙江、广西、重庆等9省(区、市)土地整备地方标准化建设现状的领先调查中发现，截至8月底，9省(区、市)共制定或制定地方标准87项，其中土地整备地方标准标准很多，但各地土地整备地方标准集中，复盖面不仅没有系统。中国国土资源经济研究院标准化室副主任申请文金说明。总体来说，地方标准的制定不存在两头少，中间多的情况下项目规划、规划阶段标准少，中间项目实行管理涉及标准多，项目工程质量审定、竣工检查、数据库建设、业绩评价和后期管理阶段标准少。

大部分标准是针对项目流程的管理。同时，随着土地整治管理体制的变迁和土地整治内涵外延的大扩张，土地整治的范围、目标、执行手段和项目管理体制等再次发生了深刻的印象变化，地方标准的内容也不存在无法指导实际工作的情况，必须进一步根据土地整治工作实际进行修正。

缺乏技术标准体系指导，标准研发各自是政府对土地整治地方标准的建设中最引人注目的问题，缺乏统一的技术标准体系指导。目前，各省(区、市)制定的土地整备地方标准是根据各地地形、地形、气候和经济发展水平制定的，有的侧重于农地整备建设标准和支出，有的侧重于质量审定和竣工检查，有的侧重于项目设计和执行，有的侧重于根本项目管理等同时，也不存在同一地形地形区的标准重复制定的情况。

例如，四川省和重庆市属于同一地形地形区，同时投入人力物力开发土地整备工程建设标准，浪费资源。申文金指出，现阶段需要科学、原始的土地整备技术标准体系，指导各省地方标准的制度修正，专业、协商、指导各地土地整备地方标准的制定。

此外，地方标准的开发和行业标准的开发缺乏交流、交流，在实施过程中也没有重合交叉的问题。目前，由于土地整备技术标准的开发计划、开发动态和信息交流、理解过多，国土资源部和各省(区、市)投入了大量人力、物力、财力开发相同的技术标准，不构成合力。例如，国土资源部制定了《土地整理项目规划设计规程》、《土地整理项目竣工验收规程》等行业标准，许多省(区、市)也投入了大量人力物资，制定了适当的整理项目规划设计规范、竣工验收规程等地方标准，资源的反复投入和浪费。

在执行过程中，许多省份已经没有行业标准，仍然制定地方标准，积极开展工作，反而忽视了行业标准的规范指导作用。做顶层设计，加强专业指导，同时承认地方首次精神，解决问题的关键是从国家层面加强指导，进行专业协商。他建议尽快制定和实施《国土资源地方标准管理办法》，对国土资源系统地方标准管理机构、编制机构、公布执行、申报、宣贯训练、监督等作出规定，指导各省(区、市)制定土地整备地方标准，尽快实施《土地整备技术标准体系》另外，通过不应通过具体地方标准的制定范围，加强反复工作和资源浪费的国土资源部和省级国土资源部门标准开发部门之间的交流合作，构成标准开发合作力。

我们必须承认地方的初学精神，增进地方标准，向行业标准转变。申文金表示，各省(区、市)积极开展土地整治工作，根据自己的实际情况制定实施的大量地方标准，其内容、指标、技术水平等经过实际工作检验，具有较强的可操作性，能够充分发挥实际工作的强烈指导作用和技术支持。

他同意地方的第一种精神，探索行业标准和地方标准的交流机制，通过机制的创建、实施，增进土地整备地方标准向行业标准的转变，为制定国家标准、行业标准开发创造技术储备。

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